美國(guó)司法部(DOJ)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)的調(diào)查中發(fā)表了評(píng)論，該調(diào)查涉及從多個(gè)國(guó)家/地區(qū)進(jìn)口的床墊是否對(duì)國(guó)內(nèi)床墊行業(yè)造成傷害。請(qǐng)?jiān)笗?020年3月31日提交，商務(wù)部于2020年4月22日啟動(dòng)了調(diào)查。在一個(gè)不尋常的步驟中，司法部向國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交了一封信，質(zhì)疑提交和繼續(xù)這些案件的適當(dāng)性，因?yàn)槭聦?shí)上，當(dāng)前的COVID-19危機(jī)極大地增加了醫(yī)院和消費(fèi)者對(duì)床墊的需求。司法部擔(dān)心在COVID-19大流行期間，現(xiàn)有的美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)可能無法滿足醫(yī)院迅速增長(zhǎng)的需求。
本案的請(qǐng)?jiān)溉税˙rooklyn Bedding,，Corsicana Mattress Company，Elite Comfort
Solutions，F(xiàn)XI，Innocor，Kolkraft Enterprises和Leggett&Platt
Incorporated指控對(duì)從柬埔寨，中國(guó)，印度尼西亞，馬來西亞，塞爾維亞，泰國(guó)，土耳其和越南進(jìn)口的床墊征收高達(dá)1000%的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。司法部敦促ITC考慮“與美國(guó)[相關(guān)]行業(yè)狀況有關(guān)的所有相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素?！贝送?，“部門敦促委員會(huì)將COVID-19引起的消費(fèi)者和醫(yī)療保健需求視為此處的‘相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素’，因?yàn)镃OVID-19可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)床墊行業(yè)以及許多其他行業(yè)產(chǎn)生重大影響?！?
司法部稱，隨著醫(yī)院需求增加而國(guó)內(nèi)行業(yè)無法相應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)能，COVID-19大流行將“可能”增加對(duì)床墊的需求。該文件稱：“這種需求可能會(huì)超過國(guó)內(nèi)供應(yīng)。如果需求超過供應(yīng)，美國(guó)工業(yè)有可能蓬勃發(fā)展，但至少在短期內(nèi)，需要額外的供應(yīng)來填補(bǔ)缺口和即時(shí)需求，直到美國(guó)制造商能夠提高產(chǎn)量?！?
司法部表達(dá)的擔(dān)憂是，與承擔(dān)48%至1000%的關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)“可能會(huì)影響醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需的床墊供應(yīng)?！倍拔瘑T會(huì)的調(diào)查最終可能發(fā)現(xiàn)，在這種情況下征收關(guān)稅，它應(yīng)該考慮到COVID-19的緊急情況及其直接后果，制定一項(xiàng)專門的補(bǔ)救措施，平衡當(dāng)前的醫(yī)療保健需求和保護(hù)美國(guó)工業(yè)和工人免受不公平進(jìn)口的同等重要需求?！备鼮橹匾氖?，司法部敦促委員會(huì)考慮大流行引起的特殊情況，因?yàn)檫M(jìn)口商和其他公司實(shí)際上可能“大量進(jìn)口”床墊不是為了規(guī)避反傾銷法律，而是為了應(yīng)對(duì)COVID-19?！?
美國(guó)司法部警告說，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的初步肯定性調(diào)查結(jié)果是不可取的，因?yàn)樵谡Ｇ闆r下，案件的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的負(fù)面影響是有限的，但在這些不尋常的情況下，任何肯定性調(diào)查結(jié)果(即使是初步的)都可能因COVID-19而對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響。如果ITC做出肯定的初步裁定，那么該案將按其正常程序返回商務(wù)部，以傾銷和/或補(bǔ)貼的幅度進(jìn)行裁定。在ITC做出初步?jīng)Q定后，案件繼續(xù)進(jìn)行，直到兩個(gè)機(jī)構(gòu)都做出最終決定，此事才停止。司法部確定的風(fēng)險(xiǎn)是，如果ITC做出肯定的結(jié)論，則下一步是商務(wù)部的初步裁定，這將要求進(jìn)口商在進(jìn)口商品上存入現(xiàn)金保證金，而在交易發(fā)生時(shí)最終將退還現(xiàn)金保證金。這些都會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)司法部說，在大流行期間，床墊出口商也可以選擇供應(yīng)另一個(gè)市場(chǎng)，并阻礙了美國(guó)與冠狀病毒作斗爭(zhēng)的努力?！拌b于COVID-19的迫切和持續(xù)的需求，這種危害無法像在其他情況下一樣輕易地通過補(bǔ)償給受害方退款來輕易消除。因此，至關(guān)重要的是評(píng)估此處對(duì)國(guó)民的傷害(如果有)以及根據(jù)COVID-19采取的適當(dāng)補(bǔ)救措施?！?
通常，司法部的職責(zé)是在調(diào)查過程結(jié)束時(shí)代表商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)任何上訴進(jìn)行訴訟。它在一個(gè)新案件初期就介入調(diào)查是很不尋常的。
