10月18日，應(yīng)急管理部網(wǎng)站公布了《特別管控危險化學(xué)品目錄(第一版)(征求意見稿)》。對特別管控危險化學(xué)品的建設(shè)項目從嚴審批，嚴格從業(yè)人員準入，實施儲存定置化管理。
特別管控危險化學(xué)品是指固有危險性高、發(fā)生事故的安全風(fēng)險大、事故后果嚴重、流通量大，需要特別管控的危險化學(xué)品。
《目錄》列舉的特別管控危險化學(xué)品包括20類，分別是：硝酸銨[(鈍化)改性硝酸銨除外]、硝化纖維素(包括屬于易燃固體的硝化纖維素)、氯酸鉀、氯酸鈉、氯、氨、異氰酸甲酯、硫酸二甲酯、氰化鈉、氰化鉀、液化石油氣、液化天然氣、環(huán)氧乙烷、氯乙烯、二甲醚、汽油(包括甲醇汽油、乙醇汽油)、1,2-環(huán)氧丙烷、二硫化碳、甲醇、乙醇。
管控措施包括建設(shè)信息平臺，實施全生命周期信息追溯管控;實施統(tǒng)一規(guī)范包裝管理;嚴格安全生產(chǎn)準入，對特別管控危險化學(xué)品的建設(shè)項目從嚴審批，嚴格從業(yè)人員準入;強化運輸管理;實施儲存定置化管理;以及其他要求。
通知稱，為認真貫徹落實《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》，深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，加強危險化學(xué)品全生命周期管理，有效防范和遏制重特大事故。應(yīng)急管理部會同工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部等部門起草了《特別管控危險化學(xué)品目錄(第一版)(征求意見稿)》，公開征求意見截止時間為2019年11月18日。
管控措施
對列入《特別管控危險化學(xué)品目錄(第一版)》的危險化學(xué)品應(yīng)針對其產(chǎn)生安全風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)可行的條件下，研究推進實施以下管控措施，最大限度降低安全風(fēng)險，有效防范遏制重特大事故。
一、建設(shè)信息平臺，實施全生命周期信息追溯管控
推進全國危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)，構(gòu)建特別管控危險化學(xué)品從生產(chǎn)、儲存、使用到產(chǎn)品進入物流、運輸、進出口環(huán)節(jié)的全生命周期追溯監(jiān)管體系，完善信息共享機制，確保相關(guān)部門監(jiān)管信息實時動態(tài)更新。在特別管控危險化學(xué)品的產(chǎn)品包裝以及中型散裝容器、大型容器、可移動罐柜和罐車上加貼二維碼或電子標簽，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)特別管控危險化學(xué)品的全生命周期過程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯。
二、實施統(tǒng)一規(guī)范包裝管理
統(tǒng)一規(guī)范特別管控危險化學(xué)品產(chǎn)品包裝的分類、防護材料、標志標識等技術(shù)要求以及中型散裝容器、大型容器、可移動罐柜和罐車的設(shè)計、制造、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志標識、包裝規(guī)范、使用規(guī)范等技術(shù)要求，嚴格實施涉及特別管控危險化學(xué)品的危險貨物的包裝性能檢驗和包裝使用鑒定。
三、嚴格安全生產(chǎn)準入
對特別管控危險化學(xué)品的建設(shè)項目從嚴審批，嚴格從業(yè)人員準入,對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的建設(shè)項目一律不予審批。
四、強化運輸管理
建立健全并嚴格執(zhí)行充裝和發(fā)貨查驗、核準、記錄制度，加強運輸車輛行車路徑和軌跡、衛(wèi)星定位以及運輸從業(yè)人員的管理，從源頭杜絕違法運輸行為，降低安全風(fēng)險。利用危險貨物道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控，強化特別管控危險化學(xué)品道路運輸車輛運行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線監(jiān)控和預(yù)警。加快推動實施道路、鐵路危險貨物運輸電子運單管理，重點實現(xiàn)特別管控危險化學(xué)品的流向監(jiān)控。
五、實施儲存定置化管理
相關(guān)單位(港口、學(xué)校除外)應(yīng)在危險化學(xué)品專用倉庫內(nèi)劃定特定區(qū)域、倉間或者儲罐定點儲存特別管控危險化學(xué)品，提高管理水平，合理調(diào)控庫存量、周轉(zhuǎn)量，加強精細化管理，實現(xiàn)特別管控危險化學(xué)品的定置管理。加強港口危險貨物儲存管理，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當在危險貨物專用倉庫、堆場、儲罐儲存特別管控危險化學(xué)品，并嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)標準實施隔離，建立作業(yè)信息系統(tǒng)，實時記錄特別管控危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、貨主信息等，并在作業(yè)場所以外備份。
六、其他要求
通過海運、空運、鐵路、管道運輸?shù)奶貏e管控危險化學(xué)品，應(yīng)依照主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
特別管控危險化學(xué)品的管控措施，法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
對科學(xué)實驗必須的試劑類產(chǎn)品暫不納入本目錄管理，但有關(guān)單位可根據(jù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的實際情況和存在的風(fēng)險，采取措施加強管理。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》要求，城鎮(zhèn)燃氣不適用本目錄及特別管控措施。
