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在經過對《中華人民共和國消費稅暫行條例》的多次改革和完善，以及對經濟發(fā)展、產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展和居民消費水平的變化等因素進行長期觀察調研后，我國第二大稅種——消費稅有了最新消息。

12月3日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知，將《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉返恼f明指出，目前消費稅相關改革要求已經落實，立法條件成熟。國務院將根據本法制定實施條例，待消費稅法正式實施后，1993年12月13日國務院發(fā)布的《中華人民共和國消費稅暫行條例》同時廢止。

消費稅是調節(jié)稅種，對生產和消費行為具有重要調節(jié)職能。本次發(fā)布的《征求意見稿》調整了消費稅的征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，并把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。被列入征收稅目的消費品包括：煙、酒、高檔化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮焰火、成品油、摩托車、小汽車、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板、電池和涂料等15項。

其中，涂料征稅限于生產和進口兩個環(huán)節(jié)，征收對象主要是委托加工和進口涂料的單位和個人，征收的消費稅率為4%，對涂料批發(fā)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)不征收消費稅。換句話說，涂料運輸公司、涂裝企業(yè)、涂料原材料生產企業(yè)都不征收消費稅。

記者注意到，我國首個消費稅征稅條例——《中華人民共和國消費稅暫行條例》于1994年1月1日起施行，自開征以來，消費稅經歷了幾次重大的制度調整，包括2006年消費稅制度改革，2008年成品油稅費改革，2014年以來新一輪消費稅改革等。而在2014年的消費稅改中，涂料首次被納入征稅范圍。

2015年1月26日，國家財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布“關于對涂料征收消費稅的通知”，要求自2015年2月1日起對涂料征收消費稅，在生產、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%?！巴ㄖ边€特別指出，對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機物(VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消費稅。但本次發(fā)布的《征求意見稿》中，并未對此作出特別規(guī)定。

對涂料征收消費稅最初是由環(huán)保部政策法規(guī)司提出的。環(huán)保部推行環(huán)境經濟政策已有數年，綠色稅收是環(huán)境經濟政策的一部分，涂料作為化工產業(yè)鏈中與終端市場緊密相關的產業(yè)，難逃“被征”命運。

對于涂料被征收消費稅一事，曾有分析指出，由于涂料行業(yè)的分散性，生產的不規(guī)范性和監(jiān)管的缺位，征稅的可控性不強，管控難度極大，征稅的結果是只能向少量有規(guī)模的規(guī)范企業(yè)征稅，而大量不規(guī)范企業(yè)很難征收。由于納稅與否直接導致了較大的成本差異，規(guī)范企業(yè)的競爭力會下降，只能選擇性地退出部分市場，讓位于那些因不納稅而具備成本優(yōu)勢的企業(yè)，結果可能阻斷或延緩行業(yè)整合的進程，使一些無規(guī)模、高污染的企業(yè)獲得了比以往更大的生存空間，行業(yè)再次出現更大的混亂無序狀態(tài)，出現這種結果，不但不能達到降低排放的目的，甚至有可能使征稅后的排放比稅前更高。

因此，建議在執(zhí)行消費稅相關條例和法規(guī)的同時，質檢、工商和稅務部門加強檢測結果監(jiān)督力度，力求檢測結果的真實性、有效性。

此外，《征求意見稿》指出，消費稅實行從價計稅、從量計稅，或者從價和從量復合計稅的辦法計算應納稅額。其中，委托加工的涂料等應稅消費品，按照受托方的同類消費品的銷售價格計算納稅;沒有同類消費品銷售價格的，按照組成計稅價格計算納稅。進口的涂料等應稅消費品，按照組成計稅價格計算納稅。

為落實深化“放管服”改革精神，進一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報負擔，《征求意見稿》取消“一日、三日和五日”等三個計稅期間，新增“半年”的計稅期間。因此消費稅的計稅期間分別為十日、十五日、一個月、一個季度或者半年。

本次征求意見的截止時間為2020年1月2日，在此之前，公眾可以通過國家財政部官網或信函方式提出意見，共同推動《中華人民共和國消費稅法》的完善和制定。從目前來看，《中華人民共和國消費稅法》的正式出臺已經指日可待。

消費稅目稅率表