為強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行舉報和監(jiān)督，嚴格保護其合法權(quán)益。近日，應急管理部印發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》。
《規(guī)定》建立了兩個方面的獎勵機制。一是政府有關(guān)部門的獎勵。經(jīng)商財政部同意，《規(guī)定》明確，應急管理部門對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，經(jīng)核查屬實的，給予現(xiàn)金獎勵，獎勵標準在《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》規(guī)定的基礎上按照一定比例上浮，具體標準由各省級應急管理部門、財政部門根據(jù)本地實際情況確定。同時，對因生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報直接避免了傷亡事故發(fā)生或者重大財產(chǎn)損失的，各地應急管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，給予舉報人特殊獎勵。上述獎金列入本級預算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
二是生產(chǎn)經(jīng)營單位對其從業(yè)人員的獎勵。應急管理部門鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的舉報獎勵機制，公示舉報方式，受理本單位從業(yè)人員舉報的安全生產(chǎn)問題。對查證屬實的，生產(chǎn)經(jīng)營單位要進行自我糾正整改，同時可以對舉報人給予相應獎勵。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)
舉報處理規(guī)定
第一條
為了強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行舉報和監(jiān)督，嚴格保護其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》(國發(fā)〔2019〕18號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報以及處理。
前款所稱重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，依照安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規(guī)定進行認定。
第三條
應急管理部門(含煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，下同)應當明確負責處理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報事項的機構(gòu)，并在官方網(wǎng)站公布處理舉報事項機構(gòu)的辦公電話、微信公眾號、電子郵件等聯(lián)系方式，方便舉報人及時掌握舉報處理進度。
第四條
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為時，應當提供真實姓名以及真實有效的聯(lián)系方式;否則，應急管理部門可以不予受理。
第五條 應急管理部門受理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報后，應當及時核查;對核查屬實的，應當依法依規(guī)進行處理，并向舉報人反饋核查、處理結(jié)果。
舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的應急管理部門應當告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當方式告知舉報人。
第六條
應急管理部門可以在危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專門聯(lián)絡機制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。
第七條
應急管理部門對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，以及信息員提供的線索，按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規(guī)定核查屬實的，應當給予舉報人或者信息員現(xiàn)金獎勵，獎勵標準在安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規(guī)定的基礎上按照一定比例上浮，具體標準由各省級應急管理部門、財政部門根據(jù)本地實際情況確定。
因生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，或者信息員提供的線索直接避免了傷亡事故發(fā)生或者重大財產(chǎn)損失的，應急管理部門可以給予舉報人或者信息員特殊獎勵。
舉報人領(lǐng)取現(xiàn)金獎勵時，應當提供身份證件復印件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料。
第八條 給予舉報人和信息員的獎金列入本級預算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
第九條
應急管理部門參與舉報處理工作的人員應當嚴格遵守保密紀律，妥善保管和使用舉報材料，嚴格控制有關(guān)舉報信息的知悉范圍，依法保護舉報人和信息員的合法權(quán)益，未經(jīng)其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、獎勵等信息，違者視情節(jié)輕重依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保護舉報人和信息員的合法權(quán)益，不得對舉報人和信息員實施打擊報復行為。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人或者信息員實施打擊報復行為的，除依法予以嚴肅處理外，應急管理部門還可以按規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。
第十一條
應急管理部門應當定期對舉報人和信息員進行回訪，了解其獎勵、合法權(quán)益保護等有關(guān)情況，聽取其意見建議;對回訪中發(fā)現(xiàn)的獎勵不落實、獎勵低于有關(guān)標準、打擊報復舉報人或者信息員等情況，應當及時依法依規(guī)進行處理。
第十二條
應急管理部門鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的舉報獎勵機制，在有關(guān)場所醒目位置公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的電話、微信、電子郵件、微博等聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員舉報的安全生產(chǎn)問題。對查證屬實的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行自我糾正整改，同時可以對舉報人給予相應獎勵。
第十三條
舉報人和信息員應當對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得故意誘導生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)違法行為;否則，一經(jīng)查實，依法追究法律責任。
第十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
