近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳在公開廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定并印發(fā)了《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法(試行)》(以下簡稱《免罰辦法》)?！睹饬P辦法》依照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合河北省前期自由裁量免罰情形，進(jìn)一步拓展細(xì)化，將原來的12種免罰情形增加到25種情形。
記者了解到，為全面落實(shí)“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的有關(guān)規(guī)定，河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰工作堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)依法的原則，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范免罰情形，在《免罰辦法》中對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的16種免罰情形進(jìn)行明確，其中包括未批先建無污染物產(chǎn)生、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)備案未備案的、應(yīng)當(dāng)填報排污登記表未填報的、未及時提交排污許可執(zhí)行報告的等。同時，《免罰辦法》對初次違法且危害后果輕微并及時改正的9種情形進(jìn)行了明確。通過拓展細(xì)化免罰情形，進(jìn)一步保證制度的有效實(shí)施。
河北省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“免罰清單”并不意味著“免責(zé)清單”。為此，《免罰辦法》嚴(yán)格界定了“罰”與“不罰”的標(biāo)準(zhǔn)，提出要根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素以及法定的不予行政處罰的情形，依法作出行政處理決定，確保過罰相當(dāng)，防止畸輕畸重，如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)再次出現(xiàn)同類型違法行為，按照自由裁量規(guī)定從重處罰；如適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、簽訂承諾書、幫扶指導(dǎo)等措施，促進(jìn)行政相對人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
同時，為保障免罰情形依法規(guī)范有效實(shí)施，在《免罰辦法》中，河北省結(jié)合前期自由裁量免罰情形，對相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)一步拓展細(xì)化，指導(dǎo)各地嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法?！睹饬P辦法》提出，對生態(tài)環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正調(diào)查取證。對于免罰問題，當(dāng)場能夠及時改正的，留存影像資料，記錄整改過程，當(dāng)事人現(xiàn)場簽署《承諾書》，防止類似問題再次出現(xiàn);對于需要一定時限整改的問題，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，督促當(dāng)事人現(xiàn)場簽署《承諾書》，合理確定改正期限;對于需要一定整改期限的免予處罰問題，嚴(yán)格履行立案調(diào)查程序，經(jīng)集體研究討論后作出不予行政處罰決定，闡明免予處罰的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和理由。對符合免予行政處罰條件的環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保環(huán)境違法行為整改到位。
下一步河北省生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度評估，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的不作為、亂作為問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即啟動“一案雙查”，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門作出的不予行政處罰決定，也將按照行政執(zhí)法公示的規(guī)定，及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決確?！睹饬P辦法》落地見效，以實(shí)際成效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
