當前揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防控已成為我國生態(tài)文明建設的重要任務，國家“十三五”規(guī)劃明確提出，在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制，到2020年全國排放總量比2015年下降10%以上。
為進一步加強對揮發(fā)性有機物的污染控制和治理，近日中山市發(fā)布《關于加強中山市涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保準入的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)，就該市涉VOCs項目環(huán)保準入做了嚴格規(guī)定，其中明確要求主城區(qū)內(nèi)將不再審批新、改、擴建高VOCs排放項目。
強化源頭削減末端治理
據(jù)了解，VOCs大量存在于涂料、粘膠劑等生產(chǎn)原材料中，具有揮發(fā)性，在生產(chǎn)、使用過程中有機溶劑原料會將大量的VOCs排放到空氣中，并在一定條件下與其它污染物結(jié)合形成大氣復合型污染，誘發(fā)灰霾、光化學煙霧，對人體和環(huán)境造成巨大的危害。
近年來，中山市家具制造、包裝印刷、五金表面涂裝等行業(yè)發(fā)展迅速。這些行業(yè)在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，也向大氣中排放了大量的VOCs。VOCs污染治理已迫在眉睫，而源頭治理則是當前最為關鍵的一環(huán)。
鑒于此，《通知》要求中山要落實源頭削減，一方面城市功能核心區(qū)(東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、石岐區(qū))、生態(tài)發(fā)展區(qū)(五桂山)內(nèi)，不再審批(或備案)新、改、擴建使用溶劑型涂料涂裝工藝、使用溶劑型油墨印刷工藝等高VOCs排放項目。
另一方面，除共性工廠(營業(yè)面積超過2萬平方米)及建設主體達到統(tǒng)計部門規(guī)模以上企業(yè)標準的項目外，全市范圍內(nèi)不再審批(或備案)其它年用油性漆量(含稀釋劑)10噸及以下的使用溶劑型涂料的涂裝等相關工藝的高VOCs產(chǎn)排項目。
同時，該市還將推動企業(yè)實施原料替代和清潔生產(chǎn)技術改造，提升清潔生產(chǎn)水平，促進行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。要求各企事業(yè)單位應使用VOCs含量不大于20%的低(無)VOCs含量的非有機溶劑型涂料原輔材料，逐步替代溶劑型涂料，重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)等綠色涂料產(chǎn)品。相關生產(chǎn)企業(yè)的低(無)VOCs的涂料、油墨、膠粘劑產(chǎn)品比例應分別達到60%、70%、85%以上。對于涉VOCs改擴建項目，要貫徹“以新帶老”原則，老項目的生產(chǎn)工藝、治理設施須按照新要求，同步進行技術升級。
此外，《通知》還要求對涉VOCs企業(yè)生產(chǎn)過程進行規(guī)范控制。比如，對項目生產(chǎn)流程中涉及VOCs的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，廢氣經(jīng)廢氣收集系統(tǒng)和(或)處理設施后排放;如不能密閉，則應采取局部氣體收集處理措施，VOCs廢氣收集效率原則上不低于90%。
將實行“減二增一”政策
針對家具行業(yè)環(huán)境污染，尤其是VOCs排放，中山市探索推行集中噴漆的“共性工廠”模式，可有效化解中小型企業(yè)VOCs治理難度、成本高、排放不達標等問題。
據(jù)了解，作為紅木家具的重要生產(chǎn)基地，沙溪鎮(zhèn)計劃建設家具企業(yè)集中噴漆的“共性工廠”三家，目前濠涌片大唐紅木家具市場集中噴漆“共性工廠”一期工程已基本完工，待驗收后投產(chǎn)，康樂片順發(fā)集中噴漆“共性工廠”正在編制環(huán)保報告書，涌頭涌邊片集中噴漆“共性工廠”正進行方案論證。
對于“共性工廠”建設，《通知》也進行了明確規(guī)定，要求“共性工廠”VOCs廢氣應采用焚燒法凈化處理后達標排放;同時，“共性工廠”所有涉VOCs排放口必須安裝含TVOC(即室內(nèi)有機氣態(tài)物質(zhì))、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等監(jiān)測指標的FID在線監(jiān)測系統(tǒng)并按規(guī)范與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，且在周邊建設4個微觀監(jiān)測站。
另一方面，《通知》要求實行嚴格總量控制，對涉VOCs的新建、改建、擴建項目的VOCs排放總量指標，實行“減二增一”政策。
具體而言，在環(huán)評審批環(huán)節(jié)核定涉VOCs項目的替代量，作為替代的關閉、整治項目VOCs的減排量，應不低于建設項目新增排放量的2倍;企業(yè)要擴建、改建涉VOCs項目，必須先完成VOCs治理并通過驗收、核算VOCs減排量;對于“共性工廠”項目，其申請的VOCs總量必須來源于所在鎮(zhèn)區(qū)“預算本年度余量”，即鎮(zhèn)區(qū)須在當年度至少完成相應減排量的VOCs減排項目。
