為了全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的減排，遏制臭氧上升勢(shì)頭，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、能源局等六部門近日聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》。
《工作方案》提出的主要目標(biāo)是，到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。通過與 NOx 等污染物的協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
治理的重點(diǎn)地區(qū)包括：京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關(guān)中、長(zhǎng)株潭等區(qū)域，涉及北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等16個(gè)省(市)。
《工作方案》要求重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等交通源 VOCs 污染防治，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。各地應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs 排放來源等，確定本地 VOCs 控制重點(diǎn)行業(yè);充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特征以及污染物排放情況等，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量季節(jié)性變化特征，研究制定行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。
加強(qiáng)活性強(qiáng)的 VOCs 排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。《工作方案》要求各地應(yīng)緊密圍繞本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，基于 O3和 PM 2.5來源解析，確定 VOCs 控制重點(diǎn)。
對(duì)于控制 O3而言，重點(diǎn)控制污染物主要為間/對(duì)-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等;
對(duì)于控制 PM 2.5而言，重點(diǎn)控制污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對(duì)-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環(huán)己烷、正壬烷等。同時(shí)，要強(qiáng)化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類 VOCs 的排放控制。
《工作方案》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高 VOCs 排放建設(shè)項(xiàng)目。新建涉 VOCs 排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)。
《工作方案》要求，加快石化行業(yè) VOCs 排污許可工作，到2017 年底前，完成京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)石化行業(yè)排污許可證核發(fā)。到 2018 年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。到 2020 年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等 VOCs 排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。
《工作方案》明確了主要任務(wù)。一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
二是加決實(shí)施工業(yè)源 VOCs 污染防治。全面實(shí)施石化行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，加快推進(jìn)化工行業(yè) VOCs 綜合治理，加大工業(yè)涂裝 VOCs 治理力度，深入推進(jìn)包裝印刷行業(yè) VOCs 綜合治理，因地制宜推進(jìn)其他工業(yè)行業(yè) VOCs 綜合治理。
三是深入推進(jìn)交通源 VOCs 污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動(dòng)車 VOCs綜合治理，全面加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，
四是有序開展生活源農(nóng)業(yè)源 VOCs污染防治。推進(jìn)建筑裝飾行業(yè) VOCs 綜合治理，推動(dòng)汽修行業(yè) VOCs 治理，開展其他生活源 VOCs治理，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村源 VOCs 污染防治。
五是建立健全 VOCs 管理體系。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控
揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，包括非甲烷烴類(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等)、含氧有機(jī)物(醛、酮、醇、醚等)、含氯有機(jī)物、含氮有機(jī)物、含硫有機(jī)物等，是形成臭氧(O3)和細(xì)顆粒物(PM 2.5)污染的重要前體物。
附件：“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案
