繼“交強(qiáng)險(xiǎn)”之后，“安強(qiáng)險(xiǎn)”將在山東首次推行。這份強(qiáng)制企業(yè)必須購買的保險(xiǎn)，涉及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域。11月10日，山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于開展全省高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》(送審稿)，意味著山東高危行業(yè)從此進(jìn)入“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)”強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)代。投保的企業(yè)，可獲保費(fèi)補(bǔ)貼;未投保的企業(yè)，將受到相應(yīng)處罰。
通知詳細(xì)列出了試點(diǎn)工作的范圍及時(shí)間、保險(xiǎn)范圍、保費(fèi)繳納、保險(xiǎn)條款和費(fèi)率、事故預(yù)防與理賠五個(gè)方面的內(nèi)容。
試點(diǎn)范圍及時(shí)間。在全省范圍內(nèi)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，在化工行業(yè)全面推行，在其他行業(yè)領(lǐng)域積極推廣。試點(diǎn)工作自2017年11月起至2019年12月底。
保險(xiǎn)范圍。投保的企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補(bǔ)償費(fèi)用、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、事故處理善后費(fèi)用，以及醫(yī)療救護(hù)、財(cái)產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。對從業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)或具有其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病保險(xiǎn)。
保費(fèi)繳納。保費(fèi)由企業(yè)繳納，可以從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。
保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。實(shí)行全省統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，根據(jù)基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率和投保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、事故發(fā)生、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、賠付率等情況實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，促進(jìn)參保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作。
事故預(yù)防與理賠。承保人應(yīng)提取事故預(yù)防費(fèi)用，并開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)科技推廣等事故預(yù)防工作。
“安強(qiáng)險(xiǎn)”出爐，明確高危行業(yè)強(qiáng)制投保
當(dāng)前，山東正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。特別是山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、礦山、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)比重較高，道路交通里程長，建筑施工量大，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大。
據(jù)山東省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是以企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對從業(yè)人員、第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)制度，特別是高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家風(fēng)險(xiǎn)防控做法，利用市場機(jī)制和社會(huì)力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的一項(xiàng)重要舉措，是在現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)上增加的一條新的安全生產(chǎn)防線。
2016年12月9日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，提出“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能”。2017年1月18日山東省人大常委會(huì)議審議通過的《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十六條規(guī)定，“礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。”
山東省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，有利于促使企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，防范和減少事故發(fā)生;有利于維護(hù)人民群眾根本利益，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)事故受害者權(quán)益，減輕政府在事故發(fā)生后救助負(fù)擔(dān);有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，保障社會(huì)安定。
山東11月份開始強(qiáng)制實(shí)施“安強(qiáng)險(xiǎn)”，此前有過三次試點(diǎn)
據(jù)了解，山東安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，從2007年起開始在濟(jì)南、淄博、濰坊三個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)。2009年，山東省政府要求在全省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)全面推開安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2011年10月份，山東部署開展了新一輪試點(diǎn)工作，同時(shí)逐步建立和完善了適度競爭、優(yōu)勝劣汰、安保互動(dòng)和費(fèi)率調(diào)節(jié)等機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，山東試點(diǎn)范圍內(nèi)企業(yè)投保近9000家，保費(fèi)收入9400多萬元，累計(jì)保額約1100多億元，賠償2000多萬元，用于防災(zāi)防損方面的費(fèi)用近3000萬元，對于防范安全事故發(fā)生，化解企業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，分擔(dān)政府救助負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極有效的作用。
為了有效解決在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作中存在的問題和困難，11月10日，山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于開展全省高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》(送審稿)。這意味著，山東開始首次強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作自2017年11月起至2019年12月底。
根據(jù)通知要求，保費(fèi)由企業(yè)繳納，可以從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。投保的企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補(bǔ)償費(fèi)用、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、事故處理善后費(fèi)用，以及醫(yī)療救護(hù)、財(cái)產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。對從業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)或具有其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病保險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)行全省統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，根據(jù)基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率和投保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、事故發(fā)生、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、賠付率等情況實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，促進(jìn)參保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作。
對于事故預(yù)防與理賠的問題，通知要求，承保人應(yīng)提取事故預(yù)防費(fèi)用，?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存，按照集中使用、統(tǒng)籌安排、分級實(shí)施原則，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)科技推廣等事故預(yù)防工作。承保人應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機(jī)制，在事故發(fā)生后必須按照法律規(guī)定或者事先約定先行墊付部分賠償金，并嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)支付生產(chǎn)安全事故或者職業(yè)病損害保險(xiǎn)賠償金。
高危行業(yè)企業(yè)投?？色@保費(fèi)補(bǔ)貼，未投保企業(yè)將受到處罰
試點(diǎn)期間，山東將建立實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，各級財(cái)政可以按照退坡機(jī)制為強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域和全面推行的化工行業(yè)企業(yè)提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各地應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)。
為保障安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施，山東還規(guī)定了強(qiáng)化約束手段。
山東要求，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保情況，納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定、安全生產(chǎn)誠信建設(shè)等內(nèi)容，并依法作為高危企業(yè)的必要條件。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況，為金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾查詢提供便利。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，未投保的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
