9月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(以下簡稱《決定》)，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)，24類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，而這24類繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄中已無大冰箱的身影。
由于歷史原因，我國冰箱產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管采取兩套并行制度，對于額定有效容積500L以下的冰箱執(zhí)行國家CCC強制性產(chǎn)品認證制度，而額定有效容積大于500L的冰箱(業(yè)內(nèi)稱為“大冰箱”)則執(zhí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。
在上世紀90年代及本世紀初，兩套制度并行尚且符合行業(yè)發(fā)展需要。然而，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平逐漸提高，500L以上的大容積冰箱大量進入居民家庭，因此，大冰箱許可證制度對行業(yè)的束縛已經(jīng)越來越嚴重，大冰箱許可證逐漸受到冰箱行業(yè)詬病。近幾年，冰箱企業(yè)已經(jīng)將大冰箱生產(chǎn)許可證視為“明擺著不合理的事”。
有冰箱企業(yè)負責(zé)人表示，對不同容積冰箱實行兩種監(jiān)管制度，就意味著一條生產(chǎn)線生產(chǎn)出來的冰箱要實行兩套管理模式，不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟和人力成本，而且也影響了企業(yè)大冰箱產(chǎn)品上市的速度，甚至有的企業(yè)為了避免申請大冰箱生產(chǎn)許可證，不敢開發(fā)大冰箱。為此，冰箱行業(yè)普遍希望政府部門能夠盡快取消大冰箱生產(chǎn)許可證，將所有的冰箱產(chǎn)品都納入CCC認證管理。
針對大冰箱生產(chǎn)許可證問題，多年來，中國家用電器協(xié)會曾多次采取當(dāng)面和書面形式向相關(guān)部門反映企業(yè)意見，來自冰箱制造企業(yè)的全國人大代表也曾多次在全國兩會上提案建議取消大冰箱生產(chǎn)許可證。不僅如此，這一問題甚至引起了總理的關(guān)注。
2017年6月14日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上點名批評大冰箱許可證制度，稱其“不僅讓企業(yè)不堪重負，也制約了制造業(yè)的發(fā)展”。
今年9月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在確保質(zhì)量安全、公正監(jiān)管的前提下，進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡化審批程序，再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，使實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品類別進一步從38類減至24類。取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄包括人造板、建筑卷揚機、廣播通信鐵塔及桅桿、水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機械、建筑鋼管腳手架扣件、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設(shè)備、救生設(shè)備、集成電路卡及集成電路卡讀寫機、防爆電氣、制冷設(shè)備、空氣壓縮機、燃氣器具等。
在國務(wù)院9月30日發(fā)布的《決定》中列出的14類取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，與9月12日國務(wù)院常務(wù)會議決定取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品清單一致。
《決定》強調(diào)，對取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要切實加強事中事后監(jiān)管，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統(tǒng)一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔(dān)。
經(jīng)過本次調(diào)整，繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類，包括建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥、人民幣鑒別儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁、防偽技術(shù)產(chǎn)品、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、內(nèi)燃機、砂輪、鋼絲繩、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑防水卷材、危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物及容器、汽車制動液、化肥、直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品。
中國家用電器協(xié)會相關(guān)負責(zé)人表示，國務(wù)院取消大冰箱生產(chǎn)許可證，徹底解決了電冰箱一個產(chǎn)品實施兩種準入制度的問題，既500升以下采用強制認證，500升以上采用生產(chǎn)許可證問題。企業(yè)不用實施兩套不同的市場準入制度、兩套不同的產(chǎn)品標準。這有助于減輕企業(yè)負擔(dān)，是國家簡政放權(quán)和機構(gòu)改革的成果，反映了企業(yè)的多年夙愿，也回應(yīng)了2017年總理對大冰箱生產(chǎn)許可證制度問題的關(guān)注，是國慶節(jié)前國家送給電冰箱行業(yè)的大禮包!
