中共甘肅省委、甘肅省人民政府近日聯(lián)合發(fā)布《關于加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》。意見指出，要圍繞全國千萬千瓦級風電基地建設，以市場換裝備，提高配套能力，促進風電技術進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設大型風機研發(fā)平臺，實現(xiàn)大型風電技術裝備成套化、集成化、規(guī)模化，建成全國重要的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。以下為指導意見原文：
中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見
為了深入貫徹黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的重大決策部署，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進，構建特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，支撐經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，結合實際，提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結合推進供給側結構性改革，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，落實《中國制造2025甘肅行動綱要》，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大相結合，強化上下游企業(yè)配套協(xié)作，實施“371”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動，通過強鏈、補鏈、延鏈，推進新技術應用和新產(chǎn)品開發(fā)，催生一批新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群，打造10條上下游關聯(lián)、橫向耦合發(fā)展、具有綜合競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從半成品向產(chǎn)成品轉化，從粗放低效向優(yōu)質高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
(二)主要原則
堅持市場需求引領。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的推動引導作用，加快優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，順應市場需求變化，結合供給側結構性改革，培育有資源、有市場、有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。
強化科技創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)鏈培育的根本動力，通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，在重點領域、關鍵技術環(huán)節(jié)方面取得突破，加大科技成果轉移轉化，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，催生一批新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。
突出企業(yè)主體地位。發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈打造中的主體作用，加大政策引導和激勵，支持企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，依托骨干企業(yè)在技術創(chuàng)新、市場拓展、產(chǎn)業(yè)延伸等方面的帶動作用，形成具有整體競爭優(yōu)勢的企業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
加大開放合作共享。把合作開放共享作為產(chǎn)業(yè)鏈培育的重要途徑，加大向西開放，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加大招商引企引智力度，借助外部資金、技術、品牌等方面的優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和優(yōu)勢互補，吸引資金、企業(yè)和技術入甘，共建產(chǎn)業(yè)鏈、共享價值鏈。
(三)發(fā)展目標
通過產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，形成10大上下游關聯(lián)、具有綜合競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強，骨干企業(yè)創(chuàng)新能力和效益同步提升，實施“371”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動，即到2020年，形成3條百億元產(chǎn)業(yè)鏈、7條千億元產(chǎn)業(yè)鏈，10大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到1萬億元，成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
二、產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的重點任務
(一)依托石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展合成材料及精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮石油化工產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以蘭州石化、慶陽石化為依托，積極推進蘭州石化環(huán)保技改搬遷、慶陽石化600萬噸改擴建等重點工程，擴大玉門石化特種潤滑產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，在催化裂化、加氫、氧化、異構化、自由基聚合等關鍵技術和產(chǎn)品方面實現(xiàn)突破，提高油品質量。拓展化工原料品種，重點發(fā)展PX、合成樹脂、合成橡膠等基本有機化工原料，配套發(fā)展石油化工催化劑、過氧化物系列引發(fā)劑等各種不同用途的高活性、高收率催化劑和助劑，做大做強石化產(chǎn)業(yè)基礎。
依托基本化工原料，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展市場前景好的工程塑料、合成新材料、新型精細化工等高技術、高附加值產(chǎn)品。重點發(fā)展丁基橡膠、乙丙橡膠、丁腈橡膠等國內緊缺橡膠及橡膠制品，積極開發(fā)和引進氟硅橡膠、丙烯酸橡膠、異戊橡膠等高性能橡膠;延伸拓展聚乙烯、聚丙烯等烯烴類牌號和深加工產(chǎn)品，發(fā)展工程塑料、塑料合金、塑料管材、新型農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品;通過技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展新型高分子材料等精細化工，延伸拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，打造千億元石化合成材料及精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)以高分子材料為重點，培育壯大新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈。以蘭州、白銀地區(qū)骨干企業(yè)為重點，提升發(fā)展氯堿化工、鹽硝化工、氟化工、硫化工等產(chǎn)業(yè)，依靠技術創(chuàng)新和引進，延伸發(fā)展水性樹脂、碳纖維、聚氨酯等新型化工材料，氟樹脂、彈性樹脂等合成樹脂，聚碳酸酯、聚苯硫醚等新型工程塑料，高強高模聚乙烯醇纖維、超高分子量聚乙烯纖維等高性能復合材料，水性涂料等環(huán)保產(chǎn)品，打造千億元新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈。
依托銀光公司TDI(甲基二異氰酸酯)，發(fā)展MDI(對苯二亞甲基二異氰酸酯)、HDI(六亞甲基二異氰酸酯)等關聯(lián)產(chǎn)品，建設聚碳酸酯、PBT(聚對苯二甲酸丁二醇酯)項目。利用白銀氟化鹽、碳酸鋰等產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，以白銀中天化工等企業(yè)為重點，由傳統(tǒng)氟化工向精細氟化工、電子氟化工轉變，建設無機氟化工和有機氟化工生產(chǎn)基地。圍繞氟、鋰、硅三種元素，發(fā)展氟化鋰、六氟磷酸鋰等高性能氟材料，形成氟材料、鋰電材料等氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。以水性高分子材料創(chuàng)新應用為重點，打造蘭州新區(qū)水性科技產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展水性樹脂、水性合成革、水性建涂材料、水性裝修材料、水性家具材料、水性高分子材料等功能化、智能化產(chǎn)品。突破高性能碳纖維工程化核心技術和通用碳纖維低成本應用技術，擴大高強型碳纖維原絲生產(chǎn)能力，加快碳纖維下游復合材料制品研發(fā)，推動碳纖維復合材料制品在高鐵、船舶、汽車和工業(yè)真空爐等高端裝備制造領域的普及應用，發(fā)展碳纖維基礎材料和復合材料制品。研發(fā)硝化、光化、氫化等特種化工核心技術，芒硝尾礦資源開采工藝技術，硫化鈉焙燒尾氣余熱利用和聚苯硫醚合成工藝等技術，開發(fā)芒硝、元明粉、硫化鈉、聚苯硫醚等基本產(chǎn)品，延伸發(fā)展聚苯硫醚多級產(chǎn)品。
(三)拓展有色金屬材料發(fā)展空間，延伸銅鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。依托金川公司、酒鋼集團、白銀公司等骨干企業(yè)，發(fā)揮資源和銅鋁冶煉加工優(yōu)勢，進一步提高冶煉加工技術水平，引進承接一批高端銅鋁及合金加工項目，向高端合金和深加工產(chǎn)品延伸發(fā)展，拓展銅鋁合金在軌道交通、汽車和船舶制造、海洋工程、裝飾材料、電力電子、包裝容器、耐用消費品等領域的應用，形成千億元銅鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
加大鋁合金化板錠、圓錠等產(chǎn)品的直接熔鑄比例，開發(fā)高強高韌系列鋁合金冶煉加工技術，發(fā)展新型鋁合金材料及深加工產(chǎn)品。重點開發(fā)生產(chǎn)高性能鋁板帶、鋁箔、鋁擠壓材、鋁桿和高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金、超高強高韌性鋁合金管材等輕質高強度合金材料，高鐵配套鋁合金、集裝箱鋁合金、航空鋁材和汽車鋁合金輪轂、散熱器、保險杠等工業(yè)型材，鋁芯復合板、鋁合金電纜、銅鋁復合導體、鋁制換熱器和建筑鋁型材、鋁模板等終端產(chǎn)品。突破銅及銅合金冶煉、加工關鍵技術，適應市場需求，發(fā)展高檔電解銅箔、高強高導銅合金線材、精密銅鎳合金加工材、高性能特種銅管銅材、新型銅基電工材料、高純硫酸銅、微晶磷銅球等高端材料。延伸發(fā)展大口徑白銅成品管、超長冷凝管、礦物絕緣電纜護套管、白銅盤管、電力行業(yè)異型管、剛性接觸網(wǎng)用銅鋁接觸線、柔性接觸網(wǎng)用銅包碳纖維接觸線等產(chǎn)品。進一步調整紫銅管、棒產(chǎn)品結構，逐步向附加值較高的異型管、無氧銅管、無氧銅棒產(chǎn)品過渡。做強做優(yōu)超微細電磁線、高低溫超導電纜、特種電纜、高能輻照交聯(lián)電纜、超高壓交聯(lián)電纜等高新技術產(chǎn)品。
(四)順應市場需求，打造鎳鈷新材料及電池材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托金川公司鎳鈷資源和冶煉流程優(yōu)勢，圍繞金昌新材料國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和蘭州金川科技園建設，加大產(chǎn)品結構調整，重點發(fā)展鋰離子電池正極材料及下游動力電池產(chǎn)業(yè)，鎳鈷高純金屬、高性能合金、粉末冶金等鎳鈷新材料，打造千億元鎳鈷新材料及二次電池材料產(chǎn)業(yè)鏈。
針對市場需求和價格變化，調整鎳鈷產(chǎn)品方向，由用于不銹鋼等合金領域的電鎳產(chǎn)品向動力電池等儲能材料方向轉變，發(fā)展鎳鈷錳三元正極材料等二次電池正極材料及下游產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品結構調整和附加值提高。依托上游資源和技術優(yōu)勢，在金昌布局發(fā)展系列四氧化三鈷、系列三元前驅體材料，在蘭州金川科技園布局發(fā)展電池正極材料，進而帶動電池負極材料、電解液材料和隔膜材料發(fā)展;向下游通過與汽車制造企業(yè)、電動汽車能源包企業(yè)強強合作，做長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立完備的廢舊電池回收拆解、冶煉提純體系，實現(xiàn)有價金屬的循環(huán)利用，短期內形成百億元電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，并向千億元發(fā)展。同時，依托金川集團公司、金昌鑫盛源金屬材料公司、金昌宇恒鎳網(wǎng)股份有限公司等骨干企業(yè)，加大有色金屬壓延加工技術、材料連續(xù)合成、摻雜改性技術、合金化過程控制技術等研發(fā)應用，發(fā)展電池材料、羰化冶金產(chǎn)品、鎳/銅合金產(chǎn)品、貴金屬系列產(chǎn)品、粉體材料及粉末冶金制品、電工材料、電鍍材料等，推進國家有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展。開發(fā)貴金屬醫(yī)藥中間體、高純貴金屬、貴金屬粉體材料以及貴金屬催化劑等系列產(chǎn)品，形成以鎳鈷為主的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。
(五)依托稀土產(chǎn)業(yè)基礎，做強稀土功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托甘肅稀土公司等骨干企業(yè)，通過兼并重組和組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高冶煉分離能力和水平，發(fā)揮稀土深加工方面的產(chǎn)業(yè)和技術優(yōu)勢，重點發(fā)展稀土永磁、稀土貯氫、稀土發(fā)光、稀土研磨等稀土功能材料，加大高端稀土功能材料產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研發(fā)，做精、做優(yōu)、做特、做細稀土加工分離產(chǎn)業(yè)，拓展稀土新材料應用領域，促進稀土加工分離材料向高端產(chǎn)品延伸，形成具有國際競爭力的稀土產(chǎn)品，做強百億元稀土功能材料及其應用產(chǎn)業(yè)鏈。
重點突破新型稀土材料及促進稀土平衡應用技術、高端稀土功能材料產(chǎn)業(yè)化應用關鍵技術，研究開發(fā)終端應用的燒結釹鐵硼磁部件、超高性能燒結釹鐵硼磁體和粘結釹鐵硼磁體及其在動力汽車電機、風力發(fā)電機上的應用產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，積極開發(fā)La—Mg—Ni系、La—Fe—B系儲氫合金等新型稀土系儲氫材料，加速高性能拋光粉的研制及產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)稀土永磁材料、稀土拋光粉、稀土貯氫合金粉、稀土金屬、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料等系列產(chǎn)品，實現(xiàn)由稀土分離產(chǎn)品生產(chǎn)向高端稀土應用材料、功能材料生產(chǎn)的轉變，由稀土分離產(chǎn)品向稀土功能材料延伸。
(六)依托產(chǎn)業(yè)基礎和能源優(yōu)勢，振興石化及能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。依托蘭石集團等裝備制造企業(yè)，發(fā)揮石油鉆采、煉化裝備方面的產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，重點發(fā)展深部鉆采和海洋鉆采設備，開發(fā)特種石油鉆機、智能抽油機等專用設備;拓展大型高壓超常溫加氫反應器、催化裂化裝置、高壓換熱器、大型反應器等;利用風光電資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，推進風光電等新能源裝備集成化、成套化、規(guī)?；l(fā)展，積極發(fā)展核電配套裝備，打造千億元能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
以蘭州石化、蘭石集團、天水電氣傳動所等骨干企業(yè)為依托，大力發(fā)展12000米—15000米超深井陸地鉆機、海工鉆機、低溫列車鉆機、新型節(jié)能型系列抽油機、車載鉆機、大型高端壓力容器、大型加氫反應器、大型石油煉化設備等石油鉆采和煉油化工設備，開發(fā)海洋石油勘探開發(fā)平臺配套設備、海洋工程高端智能化儀表監(jiān)測設備等產(chǎn)品。加快突破復雜環(huán)境下應用高端芯片、新型傳感器、智能儀器儀表、控制系統(tǒng)的技術瓶頸，提升石化裝備的智能化水平。圍繞全國千萬千瓦級風電基地建設，以市場換裝備，提高配套能力，促進風電技術進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設大型風機研發(fā)平臺，實現(xiàn)大型風電技術裝備成套化、集成化、規(guī)模化，建成全國重要的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。圍繞百萬千瓦級光伏發(fā)電基地和光熱發(fā)電示范工程建設，推動太陽能光伏、光熱發(fā)電裝備研制和產(chǎn)業(yè)化，在引進成套技術基礎上，由光伏發(fā)電組件向發(fā)電成套設備延伸，形成從硅材料、太陽能電池與組件、光伏逆變器等部件到光伏光熱電站成套設備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。依托核工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，積極推動核電裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高溫氣冷堆用炭/石墨堆內構件，推動核裝備關鍵設備的產(chǎn)業(yè)化。
(七)結合高端制造和智能制造，提升發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。以高檔數(shù)控機床、智能電工電器、自控儀器裝備、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、自動化工程設備、航空航天裝備、新型真空設備等先進裝備制造業(yè)為重點，依靠技術創(chuàng)新和智能化改造，提高關鍵零部件制造和裝備整機的數(shù)控化、智能化水平，形成一批自動化、智能化高端裝備產(chǎn)品，打造千億元智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
依托天水星火機床、天水鍛壓機床等企業(yè)，發(fā)展大型機床、高檔數(shù)控金切機床、成形高檔數(shù)控機床、精密高速數(shù)控機床及功能部件，打造數(shù)控化、精密化、重型化的西部數(shù)控機床生產(chǎn)基地。依托長城電工集團、天水長控等骨干企業(yè)，發(fā)展智能高中低壓電器元件和開關設備、高效節(jié)能調速系統(tǒng)、電氣傳動控制設備、大功率變流器、智能化控制器等電工電器產(chǎn)品和成套設備，在氣體絕緣開關設備、核電開關設備及軌道交通和船用開關設備等領域實現(xiàn)突破，開發(fā)基于智能電網(wǎng)管理的110kV及以上智能變電站系統(tǒng)，發(fā)展新一代智能化輸配電裝備，拓展提升電工電器裝備發(fā)展領域和水平。以長風集團、蘭州飛行控制公司、蘭州萬里航空機電、神龍航空科技公司等為依托，發(fā)展自動飛行控制系統(tǒng)及部件、航空電機和照明系統(tǒng)，支持民用雷達、真空高頻電子管、電子測量儀器、微波波導元器件和其他關鍵元器件產(chǎn)品升級，積極發(fā)展無人機和通用航空產(chǎn)業(yè)。積極適應智能制造、柔性制造及物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需求，重點發(fā)展數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化自動控制設備、檢驗檢測設備及儀器儀表和傳感器，推進自動控制裝備在相關領域的應用。研發(fā)礦冶領域智能化裝備，發(fā)展系列氣動鑿巖機及氣動工具、中型導軌式液壓鑿巖機、全液壓與高氣壓履帶式露天潛孔鉆車等礦山設備產(chǎn)品，發(fā)展新一代綠色智能軌道交通裝備系統(tǒng)，提升隧道盾構機組裝集成能力。推動農(nóng)業(yè)機械向智能化、自動化和適用化方向發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)多品種田間收獲及加工裝備、種子清選加工裝備、種子果蔬干燥裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉設備、飼草收獲與加工機械、適用性耕作機械等。加快發(fā)展高性能真空獲得類設備、高端數(shù)控真空鍍膜類設備、大型智能化真空爐類設備、真空環(huán)境模擬類設備、真空凍干設備等真空專用裝備，積極創(chuàng)建國內真空裝備制造基地。以蘭州重離子醫(yī)用加速器產(chǎn)業(yè)化及應用示范基地、武威重離子治療示范中心建設為依托，建成加速器設備加工制造運行維護中心，打造重離子裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。
(八)立足道地藥材資源，發(fā)展壯大特色中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮當歸、黨參、黃(紅)芪、大黃等優(yōu)質大宗道地藥材品種和特色藏醫(yī)藥資源優(yōu)勢，結合創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，推動道地藥材標準化種植、規(guī)?；罴庸ぁ⑵放苹袌鰻I銷，培育一批有自主創(chuàng)新能力和品牌效應的骨干企業(yè)，打造具有市場競爭優(yōu)勢的中藏藥產(chǎn)業(yè)集群，形成具有地域特色和市場競爭力的百億元中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈。
以定西、隴南、河西、甘南等中藥材主產(chǎn)區(qū)為重點，加快中藥材良種種苗繁育、野生撫育和醫(yī)藥系列產(chǎn)品開發(fā)，推進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)道地藥材標準化種植，逐步建立中藥材質量追溯體系，發(fā)展有機、綠色、高品質中藥材，提高中藥材資源的產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展小包裝飲片、精制飲片等中藥飲片，提高飲片質量、拓展應用范圍。提高中藥材精深加工水平和能力，重點發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥大品種、中藥配方顆粒、中藥提取物以及保健養(yǎng)生產(chǎn)品。以防治腫瘤、肝病、心腦血管病、流感和老年性疾病等重大疾病為目標，加大中藥新藥研發(fā)、優(yōu)勢特色品種創(chuàng)制、傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)品二次開發(fā)，推進中藥經(jīng)典名方與有良好臨床療效的院內制劑的研究和開發(fā)。推進中藥向預防、康復、養(yǎng)生保健等方向延伸發(fā)展，支持以甘肅大宗道地中藥材為主要原料，研究開發(fā)保健食品、藥膳、功能性日用品等產(chǎn)品，加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務、中醫(yī)特色康復服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，逐步向大健康產(chǎn)業(yè)延伸。依托現(xiàn)有藏藥企業(yè)、藏醫(yī)院的研發(fā)基礎，挖掘民間藏醫(yī)資源，加大整合提升力度，發(fā)展藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
(九)發(fā)揮技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮科研資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，圍繞蘭州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地建設，以蘭州生物所、中農(nóng)威特、蘭州博奧醫(yī)學檢驗所、蘭州民海生物等骨干企業(yè)為依托，加快預防用疫苗、治療用生物制品、動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)和病毒基因工程疫苗的關鍵技術研發(fā)，重點發(fā)展血液制品、新型疫苗、基因工程藥物等生物制品，積極發(fā)展診斷試劑、新型醫(yī)學診療設備，加快建設國家(蘭州)基因檢測技術應用示范中心，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成百億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
重點突破細胞馴化、無血清培養(yǎng)基開發(fā)、病毒基因工程株的構建、生物反應器工程和病毒分離純化等疫苗生產(chǎn)關鍵技術，加快傷寒結合疫苗、輪狀病毒疫苗、流腦結合疫苗、肺炎結合疫苗、生物仿制藥、微生物提取多糖類藥物等的研發(fā)，推進預防性疫苗及治療性疫苗、疫苗診斷試劑盒、血液血清制品、基因工程藥物、基因檢測產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，延伸拓展肉毒毒素等醫(yī)療美容類產(chǎn)品。研究開發(fā)預防、診斷、治療、康復、衛(wèi)生應急裝備和新型生物醫(yī)藥材料等關鍵技術與核心部件，研發(fā)新型診斷試劑盒、快速檢測試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測新產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)用形狀記憶合金材料、各類新型骨科替代及修復材料等生物醫(yī)學材料，開發(fā)數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)和家庭保健康復等相關產(chǎn)品。積極推進預防動物重大疾病新型疫苗的研發(fā)，大力發(fā)展預防控制禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌等重大動物疫病的新型免疫增強劑。依托畜牧資源優(yōu)勢，加大動物類生物制藥原料藥提取技術研發(fā)，發(fā)展生化藥品。加快開發(fā)生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料添加劑等農(nóng)用生物制品，拓展生物技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。
(十)發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，做精優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。按照產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，以市場需求為導向，發(fā)揮我省光熱資源豐富、土壤無污染等獨特優(yōu)勢，圍繞綠色化引領、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、效益化提升，強化農(nóng)產(chǎn)品品質、品種、品牌建設，加強無公害、綠色、有機和國家地理保護標志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認證，打造具有全國影響、地域特色鮮明的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團，有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等環(huán)節(jié)，提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動力。以馬鈴薯、畜產(chǎn)品、優(yōu)質林果、蔬菜、釀酒原料等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，強化品牌建設，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和質量安全追溯體系，形成一批綠色優(yōu)質、具有品牌效應的農(nóng)畜深加工系列產(chǎn)品，提升特色農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力，打造千億元綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。
建設定西、張掖全國重要的商品薯基地，發(fā)展馬鈴薯全粉、薯條、薯片和主食產(chǎn)品等馬鈴薯精加工制品，積極發(fā)展淀粉深加工，開發(fā)新型馬鈴薯變性淀粉，拓展馬鈴薯淀粉在紡織、涂料等工業(yè)領域應用范圍。發(fā)揮牧區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖優(yōu)勢，發(fā)展壯大草食畜產(chǎn)業(yè)鏈，推動品牌肉制品規(guī)模化生產(chǎn)，做大特色清真肉制品精深加工;加大乳品深加工，發(fā)展系列液態(tài)奶、品牌奶粉，拓展工業(yè)級干酪素、食用級干酪素、凝乳酶干酪素、乳酸干酪素、精制鹽酸干酪素、酸水解酪蛋白等牛乳酪蛋白產(chǎn)品市場，擴大干酪素系列產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。充分挖掘清真食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展清真牛羊肉加工業(yè)、清真乳品業(yè)、清真休閑食品業(yè)、清真調味品業(yè)，建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、現(xiàn)代化、國際化程度較高的清真食品加工基地;加快推進皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)綠色、環(huán)保、原生態(tài)、全手工、具有民族文化特色的箱包、皮具、皮鞋、服裝、旅游等皮革制品，培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。壯大河西地區(qū)釀造原料和葡萄酒產(chǎn)業(yè)，建成國家重要的釀造原料和優(yōu)質葡萄酒生產(chǎn)基地。支持中東部和中南部地區(qū)蘋果、玫瑰、油橄欖、茶葉、花椒、核桃等基地建設，發(fā)展優(yōu)質精品林果業(yè)和深加工產(chǎn)品。以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河、渭河流域和“兩江一水”流域五大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為主，發(fā)展凈菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜等菜產(chǎn)品加工，著力提升高原夏菜、綠色有機蔬菜品牌影響力。
三、產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的保障措施
(一)形成合力協(xié)同推進，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展營造良好環(huán)境。要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈作為落實供給側結構性改革的重要抓手，結合地方實際和部門職責，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術攻關路線圖，進一步明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展途徑，強化改革意識，創(chuàng)新工作方法，上下一盤棋，形成工作合力，共同促進產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，推動我省產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。要把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的重要保障，做好取消和下放行政管理層級行政審批事項的落實和銜接，最大限度減少對微觀事務的管理，為企業(yè)提供便捷服務。完善配套政策體系，加強財政、金融、投資、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，形成政策合力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的主體地位，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，營造良好市場環(huán)境，從根本上調動和激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
(二)完善產(chǎn)業(yè)政策引導，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展把握方向。要加強規(guī)劃指導和政策引導，按照主體功能區(qū)規(guī)劃總體要求，立足區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢，充分考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載能力，科學規(guī)劃、合理布局，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，避免產(chǎn)業(yè)雷同和同質化惡性競爭，防止形成新的過剩產(chǎn)能。強化產(chǎn)業(yè)技術政策、產(chǎn)業(yè)組織政策引導，加強產(chǎn)業(yè)鏈布局謀劃，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機結合，及時完善引導產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化、提質增效的政策措施，使資源聚焦于科技含量高、綜合效益好、有利于搶占發(fā)展先機的產(chǎn)業(yè)領域。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，進一步推動各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等科學規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)定位，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；s發(fā)展。引導區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)園，形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，最大限度地發(fā)揮分工合作效應。
(三)突出科技創(chuàng)新引領，為產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進提供動力。把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的戰(zhàn)略基點，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力加強技術創(chuàng)新平臺建設和關鍵核心技術攻關，構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，通過創(chuàng)新催生一批新技術、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動能，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，向價值鏈中高端攀升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育部署創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈有機結合、螺旋攀升，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。支持骨干企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈。落實鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體轉移轉化科技成果的扶持政策，依托企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、大學科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的共性技術和關鍵環(huán)節(jié)，聚合人才、資金等創(chuàng)新要素，進行聯(lián)合攻關，突破一批核心技術，開發(fā)一批新產(chǎn)品。
(四)強化重點項目帶動，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展夯實基礎。把項目建設作為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的重點，適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，支持骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加大關鍵技術研發(fā)，加快改造升級和新產(chǎn)品開發(fā)。針對制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸，瞄準價值鏈、技術鏈，積謀極劃一批打造產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵項目，實施一批創(chuàng)新能力建設、改造提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和成果轉化重點項目，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資源，通過實施強鏈、補鏈、延鏈工程，優(yōu)化夯實產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎，完善補齊產(chǎn)業(yè)鏈中間關鍵環(huán)節(jié)，重點延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展提供有力支撐。要強化項目全過程跟蹤服務，明確項目推進路線圖和時間表，確保建設有規(guī)劃、調度有效果、推進有力度。各級各部門要全面落實主體責任，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，密切協(xié)調配合，營造推進項目建設的良好環(huán)境。
(五)加大配套政策扶持，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展加碼助力。充分利用已有政策空間，整合已有政策工具，加強財稅、金融、投資、價格、土地、環(huán)境等政策支持力度，形成政策配套扶持體系。利用財政專項資金，加大對產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的支持力度，對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目，優(yōu)先爭取國家財政資金、專項建設基金支持;利用我省已有的各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動引導社會資金投入產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展;全面落實國家相關增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策，各地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展需要，對重點領域和骨干企業(yè)實行稅收返還政策;引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，積極推進商標權、專利權、股權質押貸款以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大信貸支持;支持企業(yè)通過主板上市、登錄全國股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權交易市場掛牌、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道;優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈建設項目用地需求，建立綠色通道，加快用地審批進度;統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，超前做好產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)建設的規(guī)劃環(huán)評，對產(chǎn)業(yè)鏈建設項目優(yōu)先安排污染物排放總量指標，加快環(huán)評審批等前期工作;發(fā)揮我省能源富集的優(yōu)勢，利用大用戶直購、豐枯電價等電價政策，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)降低成本、加快發(fā)展。
(六)放手發(fā)展非公經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展注入活力。發(fā)揮非公經(jīng)濟經(jīng)營機制靈活、技術創(chuàng)新能力強、民間資本雄厚等方面的優(yōu)勢，貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，建立完善促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的體制機制，營造良好發(fā)展環(huán)境，吸引非公經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。加強對民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導，鼓勵科技創(chuàng)新，完善服務體系，使其成為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展中最具生機和活力的力量。堅持法無禁止即可入，實施普惠化扶持政策，廢除對非公有制經(jīng)濟各種不合理規(guī)定，破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，解決“沒門”問題，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多產(chǎn)業(yè)領域。支持非公資本參與國有企業(yè)改革和開展國際合作，鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使民營企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的重要力量。構建“親”“清”的新型政商關系，毫不動搖地支持非公經(jīng)濟發(fā)展，厚待善待民營企業(yè)家，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境，充分激發(fā)新常態(tài)下民營經(jīng)濟的創(chuàng)造力和活力，充分利用“民企隴上行”等招商平臺，積極引入民營企業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展注入活力。
(七)精準招商引企引智，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展壯大力量。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈具有上下游配套、倍增效應的優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，突出引入大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化技術，注重產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和優(yōu)勢互補，開放共享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，吸引資金、企業(yè)和技術，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞強鏈、補鏈、延鏈需求和產(chǎn)業(yè)布局，謀劃招商項目，完善招商政策，實施精準招商，以平臺建設承接產(chǎn)業(yè)鏈招商，以市場手段促進產(chǎn)業(yè)鏈招商，以環(huán)境優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)鏈招商，以機制創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補缺，著力引進有利于促進產(chǎn)業(yè)升級、完善產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、帶動能力強的重點項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術成果轉化，著力引進掌握核心關鍵技術、具有較強科技成果轉化能力的人才隊伍，通過引進一個高端人才、帶來一個團隊、創(chuàng)辦一個企業(yè)，催生一個新興產(chǎn)業(yè)，培育一個新的增長點。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，依托骨干企業(yè)資源優(yōu)勢和核心產(chǎn)品優(yōu)勢，著力招引配套產(chǎn)業(yè)投資落戶，注重產(chǎn)業(yè)鏈條的耦合和配套，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度，構筑骨干企業(yè)拉動，配套企業(yè)跟進，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局，有效提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。堅持開放共享，支持外部優(yōu)勢企業(yè)與我省骨干企業(yè)進行項目合作，形成上下游優(yōu)勢互補、市場和利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，共同打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵我省企業(yè)采取股權轉讓、相互持股、合資合作、重組上市等多種方式引進戰(zhàn)略投資者，推進資源整合和技術升級，跨越式提升企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)做強做大，培育一批在國內同行業(yè)具有較強競爭優(yōu)勢的企業(yè)。
(八)培育引進急需人才，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展提供人才支撐。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以適用技術成果轉化、現(xiàn)代企業(yè)管理、資本市場融資、市場開拓等領域為重點，培養(yǎng)引進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需的創(chuàng)新型、復合型和技能型高端人才，注重職業(yè)經(jīng)理人引進，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。依托高等院校、職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)，設置符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，通過定向培養(yǎng)、聯(lián)合培訓等方式培養(yǎng)研發(fā)人才、適用技能人才、高級技術工人。通過項目聯(lián)合攻關、選派訪問學者和留學生及科技特派員、設立獎學金等方式，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新領軍人才。營造有利于人才育得好、引得進、用得上、留得住的社會環(huán)境，鼓勵有科技成果的科技人員到我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展，重點引進一批從事前沿科學技術研究，有助于提升產(chǎn)業(yè)層次或填補產(chǎn)業(yè)空白的高端人才和研究團隊。利用財政資金補貼方式，繼續(xù)支持骨干企業(yè)選用企業(yè)發(fā)展急需的大學畢業(yè)生，選拔、培養(yǎng)一批熟悉市場運營等方面的產(chǎn)業(yè)領軍人才，提高企業(yè)技術人才整體水平，為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅強的人才支持和保障。建立健全科技人才和經(jīng)營管理人才激勵機制，完善人才評價激勵機制和服務保障體系，優(yōu)化人才引進培養(yǎng)、成長發(fā)展機制。
